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取消社会工程强制监理建立市场准入负面清单——深圳建设领域将“试水”多项改革

浏览次数: 日期:2014年4月3日 09:44

本报讯(记者 王铭辉)记者日前从多家行业协会的官网上获悉,广东省深圳市住建局近日召开工作会议,近期将围绕住房保障、工程建设、转变职能等三大板块,重点推进多项改革创新举措。其中,将开展非强制工程监理改革试点,引起了建设监理行业的极大关注。

在住房保障领域,该局将在全国率先建立公共租赁住房房源互换平台,具体做法包括:出台深圳市公共租赁住房房源调换工作相关政策法规,制定公共租赁住房互换意向书。在门户网站搭建公共租赁住房互换平台,已选定房源并签订租赁合同的公共租赁住房家庭,可通过平台实现房源互换。做到保障性住房申请市民仅需网上申请一次、提交一套材料。拓展轮候系统功能,努力实现租售自动转换。

在工程建设领域方面,该局的改革创新举措主要有:继续推行定性评审、评标公开、评定分离、票决定标的招投标改革;开展非强制工程监理改革试点。在开展非强制监理改革方面,首先是全部取消社会工程强制监理,并将非强制监理范围逐步扩大至政府工程。同时,创新工程项目管理模式,积极扶持一批有实力、信誉好的监理企业转型成为项目管理公司,淘汰一批不良信用的监理企业,逐步扭转监理企业的行业形象。

在转变职能方面,深圳市住建局还将取消政府投资工程预选承包商名录。该局的主要思路是:转职能,减审批,优流程,提质效,网上办事率达百分之百。具体做法有:行政审批诚信申报制度,将保障房诚信申报的理念扩大到绿色建筑、资质审批等建设领域,主管部门根据申请人诚信申报和承诺即批准申请人从事相应活动,从而简化行政审批程序,提高行政效能。取消政府投资工程预选承包商名录,建立建筑业企业市场准入的负面清单制度;通过加强对建筑企业的信息登记、动态核查、违法行为查处、严重违法企业清出等措施强化行业管理,维护建筑市场正常秩序。

针对深圳开展非强制监理改革的试点,不少业内人士认为,取消强制监理,必须进一步明确发包方(业主)的主体责任。如果这一改革试点推行,意味着将彻底改变以往工程建设中建设、施工、监理铁三角的模式,整个监理行业也将面临着重大改革。也有一些业内人士担忧,在工程层层转包、包工头偷工减料的情况下,工程的质量和施工安全存在不可忽视的隐患,取消强制监理,其工程的质量安全问题将难以预料。要取消我国的建设监理制度,首先要修改《建筑法》等法律法规,起码也要有国家建设行政主管部门书面授权,在经过充分调研论证的基础上,才能作出取消强制监理的改革决策。

 

 

转自建筑时报

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